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政前方 | 流程再造起势 青岛享自助"大餐"

2019-10-22 20:30:15 浏览次数:5000
核心提示:在国家战略和青岛实际背景下,中共青岛市委办公厅日前印发《关于大力推进机关工作流程再造的指导意见》的通知,强调三化三型的流程再造指导要求。为此,青岛建立流程再造九大机制实现破局。流程再造,其实青岛一直在

半岛记者崔普

三种变化、三种类型和九种机制。

刀片向内,自我旋转。

流程再造,政务生态。

深层联系、跨界整合、开放合作、利他共生。

突破规则,消除障碍,提高效率,释放活力。

搞好会议,搞活城市,自救互救,青岛内部自我激活,展现流程再造的关键诀窍。

(1)

市场化、法制化和专业化。

开放、面向服务和高效。

7月底,山东省党政代表团考察了北京、上海和熊安新区。最大的感受是制度创新。创新的本质是通过机制的优化和调整,尽可能释放制度的活力,促进政府资源的深层次联系、跨界整合、开放协调和利他共生的生态系统的形成。流程再造是促进制度创新的根本措施。

日前,山东省委常委、青岛市委书记王清宪也要求青岛市各部门、各办公室、各岗位树立系统的立体思维,加快探索,推进流程再造。

青岛如何实施流程再造?展示的独特技能必须符合青岛的实际情况。今年,上海合作示范区南深北青岛制定了青岛国家战略,为一带一路的国际合作搭建了新平台,为山东的对外开放新高峰搭建了桥头堡。青岛自由贸易区也已经揭幕。青岛加快了建设开放、现代、充满活力、时尚的国际大都市的步伐。

因此,青岛市提出加快建设市场化、法治化、专业化、开放化的“三个现代化、一型”高素质干部队伍,使“三个现代化、一型”成为青岛干部的鲜明特色。事实上,青岛已经掀起了一股向深圳学习以赶上深圳的热潮。青岛市除了让体育干部学习上述市场化、法制化、专业化和开放性外,还学习深圳的商业环境,增强服务意识,提高机制效率。

在国家战略和青岛实际的背景下,中共青岛市委办公厅近日发布了《关于大力推进事业单位工作流程再造的指导意见》,强调了流程再造“三个现代化、三种类型”的指导要求。

市场化,坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚决从“花钱支持人民”向“花钱做事”转变,大刀阔斧地突破传统的行政禁锢,把所有市场都交给市场。依法治国,增强政府的法人意识和契约精神,创造一个人人平等、依法行事的可预测、可靠的制度环境。专业化,坚持专业人士做专业事情,专业操作,提高工作的高度、宽度、深度和准确性。

开放,在最大范围内寻找合作伙伴,在最大空间内寻找平台、搭建平台、使用平台,更加积极、包容地推进经济社会发展的多领域开放。服务型,坚持企业和群众的需求,改革政府服务,优化经营环境,把“我想服务”转变为“我想服务”。以效率为导向的现实武器和现实武器发动了“效率革命”,打破了壁垒和壁垒,打破了条块分割的工作模式,打破了“中间障碍”,加快了体制和机制创新的重组。

(2)

打破这种局面的九大机制。

如何做到这一点,我们如何才能真正实现流程再造?必须坚持以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向,从决策、实施和监督三个维度系统推进整个链条,找出正确的切入点,大胆改革,走出影响政务效率的痛点和阻滞点。

为此,青岛建立了九种流程再造机制来打破这种局面。流程再造在青岛已经得到实践。尤其是在过去的一年里,青岛发起了15次攻势,重点是两条主线:“精兵强将攻山顶,典型的向导带路,稳扎稳打”。关键点至关重要,时间紧迫。这是当务之急。

以下是青岛流程再造工作的案例研究。

建立顶层网格协调和促进机制。从上到下协调重大问题,减少决策层次和环节,缩短决策过程,最大限度提高决策效率。9月27日,开明三螺旋与市北区政府举行全面项目对接会议,并举行战略合作框架协议签字仪式。记者深受感动的是,为了让项目落地,双方都是最高标准的阵容。市北区委书记张新柱分别由启蒙集群创新研究所所长、启蒙三螺旋主席彭庆贵带领团队,绝对称之为“拔尖协同推进”。

彭罗清对青岛有着深厚的感情,自5月份以来,他带领团队在青岛完成了80多个项目。在与市北对接项目中,他表示,蒂奇为市北建设国际航运贸易金融创新中心核心区的重要使命服务。青岛的真正优势在于海洋。蒂奇将整合和调动一切优质资源为市北发展服务。深圳因通信而繁荣,杭州因互联网而繁荣,青岛因人工智能而腾飞,市北是人工智能高地布局的重要载体。人工智能无疑将为国际航运贸易和金融创新中心的核心领域增添翅膀。张新柱表示,市北区正在全力打造国际航运贸易金融创新中心的核心区域,力争成为青岛对外开放的最高阵地。作为青岛的战略合作伙伴,市北区是一个全面赋权的机会。下一步必须坚定不移地开放、创新和改革。根据合作协议的要求,应迅速开展工作并立即实施。

建立开放的决策机制。启蒙运动三螺旋和市北区政府之间的会议可以说是公开透明的。它激励了20个项目举办一次公共路演。从早上8: 30到下午1: 30,真是浪费睡眠和食物!市北还邀请了一些企业家和其他代表参加。可以说,重大公共政策和重大问题的决策和实施是通过公共辩护、听证等形式来体现的。

(3)

建立创新激励机制。广泛激发各界企业家、专家学者的想象力和创造力,将创新的各个方面引入党委和政府决策过程。在最近的中国人工智能大会上,胶州市各部门主动与该领域有影响力和领先的企业家联系,鼓励企业家提出想法和想法,并积极加入示范区。会见青岛市领导后,广州美伦信息技术有限公司董事长谢鲁青被胶州市委常委、宣传部长马金修拦住。马部长希望谢主席能够访问胶州,并在胶州投资。据悉,梅隆率先在中国实施“人工支付”技术。“公司的核心团队在处理海量图像和智能分析超过1万亿元方面拥有丰富的经验,原始算法是世界领先的。这种人工支付技术的实现正是通过Mailun自主开发的fvr技术,将巨大的手掌静脉微特征编码成高密度、高容量的超级原生码,可实现100亿人次、0.3秒的闪光识别,准确率超过100万次人脸识别。迈伦公司的执行官王李宽说,你的手掌是你的身份证,一个新的身份证,可以代替传统的执照。受马金修精神的感动,谢鲁青计划投资胶州。

建立促进资源市场配置的机制。我们将充分发挥市场配置促进机构的作用,在政府更好地发挥事后监管作用的前提下,大胆探索市场化配置资源的新模式,真正把资源配置权交给市场。深化“一个受理窗口、一次成功”改革,推进行政审批服务全面提速。青岛市发展改革委、市工商局、市财政局、市商务局、市交通局等16个市场关联性高的行业部门设立了专门的市场配置促进办公室。据报道,这一创新改革在全国尚属首次。

建立资源要素平台整合机制。广泛搭建平台,善于使用平台,整合资源,在更大的空间内收集资源和分配资源,从而实现资源要素的互动耦合,实现价值倍增。深化功能区体制机制改革,大力去行政化,建设资源要素一体化、高水平开放发展的高地。正如青岛市委常委、组织部长卞祥辉日前在与莱西市政府签署战略合作协议的仪式上所说,启蒙运动是清华大学服务社会、促进创新的重要平台。创建了“技术、产业、资本”、“园区、产业、金融”、“政府、企业、大学”的三维三螺旋发展模式,是中国科技创新体系的主力军。这一次,为响应国家创新驱动的发展和“一带一路”倡议,青岛将全方位布局。致力于成为青岛的城市科技服务运营商,帮助青岛科技创新发展和全面高水平开放。这是一项具有高战略眼光的投资。据悉,启蒙三螺旋将充分发挥平台优势,配合莱西的产业特色,在莱西打造集群创新和人才培养平台,帮助青岛实施“突破莱西”的发展战略。

建立部门间的协作工作机制。为了做好石北区项目落地的启蒙工作,石北区政府在青岛国际航运贸易金融创新中心核心区指定了产业发展专项值班办公室,负责项目全过程的协调和联络协调。会上的20个高端产业项目将在会后第一时间从产业发展专项转移中分配到相关部门进行高效对接和谈判,为项目落地提供最佳服务保障。市北区核心区产业发展专班致力于充分发挥领导作用,协同各部门联合行动,发现问题,转变策略,创新机制,有效推动高质量产业发展。可以说,围绕攻势等15个重点领域,建立一个由一个部门牵头、多个部门联动的协同推进机制,变串联为并联,推进工作的整合与重构,加快上下联动、部门互联的综合政府服务平台建设是十分必要的。

我们将建立一个机制,执行依法强制人民投降的政策。通过向法律服务机构购买服务,公共政策将得到宣传、解释、咨询、监督、评估和权益保障,以促进各项政策的实施。我们将探索建立企业家对政府服务满意度的评价指标。将定期邀请企业家评估他们对政策执行的满意度。评价结果将直接与各部门、各单位的考核、奖惩挂钩,从而推动政策的实施。为使地方对外贸易和经济投资交流与合作更加顺畅,上海合作示范区积极尝试推进法治建设,大力保障法律服务,探索法律服务经贸合作新模式。经过近一年的实践,围绕法律支持,示范区成立了法律服务委员会,并被授予全国第一批法律服务交流合作基地。与高校合作签署战略合作框架协议,建立胶州国际司法交流与合作培训中心等。

建立检查、监督、跟踪和询问结果的机制。突出重点指标考核、发展变化考核和差异化考核,打开考核奖励缺口,打破“大锅饭”。建立决策、实施和实施全过程的监督体系。此处主要评估结果的实施和执行仍然有效。

8月31日,“青岛即墨大厦揭幕暨项目集中签约仪式”在青岛即墨经济开发区大厦举行,现场共签署了5项项目合作协议。9月12日,蒂奇三和股份有限公司与青岛华通国有资本运营(集团)有限公司签署战略合作协议,这两个仪式程序简单有效,都只需10分钟左右,而且在实地考察和讨论上花费更多时间。彭罗清表示,执行力如此之强,离不开即墨区政府和华通集团的大力支持和高度服务意识。

9月2日,中国(山东)自由贸易试验区青岛区政府服务中心正式挂牌。8月31日,山东省青岛区自由贸易试验区刚刚挂牌。两天后,服务中心将在现场运行,这表明工作的执行力非常强。

建立协调监督和实施机制。通过“人大和政协专题小组”跟踪调研、政治查询、上市监督、媒体曝光、政府热线、网上时尚等手段,监督工作的实施。

可以对企业和群众对政府服务的满意度进行调查,企业和群众的满意度可以作为评价流程再造有效性的重要依据。流程再造中没有旁观者或局外人。每个人都应该遵循“三个现代化、三种类型”的指导原则,对标准进行先进的自我检查,重新设计流程,加快提高效率。要把流程再造作为一个“重中之重”的项目来推进,把它放在突出的位置来抓,确保有效的效果。

青岛应该加快建设国际化大都市,全力以赴,解决各种问题。为了更好地承担中央和省委赋予青岛的重要使命,有必要通过政府机关的自我革命,向内转化,激发全社会的创新活力。

青岛的高质量发展加速进入快车道。

青岛政务生态系统正在形成高质量、高效率、便捷性、深度联系、跨境一体化、开放合作、利他共生的格局。

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